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宋云民林地确权质量并不理想肺

2019-02-02 02:11:55 | 来源: 旅游

  中国集体林权制度改革中的确权发证任务基本完成

宋云民林地确权质量并不理想肺

,林权证发放面积超过九成,全国集体林已经发放林权证一亿多本,发证面积累积超26亿亩,占已确权林地总面积的近98%。发证户数超过9000万户,占涉及林改的1.5亿农户的六成。

  在10月27日世界自然基金会召开的一次会议上,国家林业局林改司处长宋云民透露了这一信息。他还称,确权过程中,林改统计共发生林权纠纷133万件,林改以来已调处117万件,调处率约88%。

  2013年全国林业产值4.46万亿元。宋云民称,林改过程中农民增收明显,全国2550个林改县,涉及5.8亿农民,2013年林改县农民人均年收入为8725元,其中来自林业的收入1608元,比2012年增长17%,来自林业的收入占总收入的18%。而这种挣扎决定了人的本质是痛苦

  尽管如此忠恕而已矣,与会的国家林业局经研中心处长张升告诉财新,林地确权虽然从数量上看成绩不错,但质量并不理想。

  宋云民也指出了林改中的乱象。他称,从全国来看,家庭承包经营率仅有67%。在个别地区存在以卖代改现象。有的地方林权证还没有完全发放到农户手里,并且承包合同不规范,管护未落实。还有一些地方集体林地存在分配不均、产权虚拟化等问题。

  同时,一些地区在林改前就存在着很多长期没有解决的山林权属纠纷问题,林改中解决了大部分,但仍有一些矛盾错综复杂至今没有解决。目前全国各省均有大大小小的山林权属争议案件,历史遗留问题众多,严重制约林业的发展。

  有的地方集体统一经营管理的林地流转或四荒地拍卖不作评估,甚至还存在暗箱操作、低阶流转。宋云民称,山林倒卖、炒卖问题也时有发生,侵害了集体经济组织和农民的利益,引发上访等群体事件。因此,放活农民经营权、落实农民处置权、保障农民收益权的改革任务还很艰巨。

  据宋云民介绍,下一步,林业部门要做好集体林地明晰有官贫过无官日产权和林权纠纷调解,建立健全集体林地承包经营纠纷调解仲裁机制,尽快完善林权档案管理制度,加强林权交易市场监管。

  同时,国家林业局将推进林木采伐管理制度改革。宋云民表示,其中的重点是完善森林采伐限额管理制度,该限的继续限,能放的尽快放,并编制森林经营方案,实行林木采伐审批公示制度,简化审批程序。

  国家林业局还将完善林权流转和森林资源资产评估制度,加快林权流转立法,加强林权流转规范管理;建立林权交易平台,推动林业生产要素合理流动和优化配置;建立森林资源资产评估师制度和评估制度,完善森林资源资产评估办法和程序,明确中介机构从事森林资产评估的条件,规范评估行为 。

  宋云民介绍了中国林改的一些进展。在林地流转方面,中国累积发生集体林地流转面积2.19亿亩,占已确权林地的8%。其中,转让8803万亩,入股2237万亩,出租转包9053万亩;转让面积占已流转面积的四成,流转总金额3137亿元,平均每亩1430元。按流转对象统计,流转到本集体经济组织以外的有14677万亩,占67%。

  中国是森林资源大国。目前,中国森林面积达29.25亿亩,森林覆盖率达20%,其中,人工林面积9.3亿亩,居世界。据国家林业局科技常务委副主任江泽慧近期公布的数据,按照2012年末全国13.54亿人口计算,中国国民人均拥有森林财富1.57万元。

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